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香港政治
在港經濟學者聯署支持“明日大嶼”
2018-11-07 00:15:00


【聯署成員名單】


【大嶼山(圖片來自網絡)】

  中評社香港11月7日電(記者 張心怡)香港行政長官林鄭月娥日前發布任內第二份施政報告,其中就市民關注的土地供應問題提出“明日大嶼”願景,擬在大嶼山興建1700公頃的人工島,提供最多40萬個住屋單位,同時新增土地七成將作公營房屋使用。

  昨日,王於漸、雷鼎鳴、鄭國漢等香港八所大專院校的38位經濟學者集體聯署指出,“明日大嶼”不但是特區政府財力完全可負擔的方案,更加是上佳的投資。

  為探討是否物有所值,聯署表示對“明日大嶼”進行了成本效益分析。成本分析包括填海的成本、交通基建的成本及無形的社會成本,例如對環境的影響。效益則包括賣地的財政收入、衍生的經濟活動的收入,也要包括種種無形的社會效益。

  聯署提到,目前政府初步估計“明日大嶼”總成本約五、六千億元。其中,按發展局的初步估計,人工島填海的成本每方呎為1300至1500元(已包括海砂漲價的影響)。另一方面,如果政府要收回新界的棕地或農地以作新市鎮發展用途,按政府最新的收購價,每方呎最高達1350元。據習慣做法,政府還需要為農作物和其他損失多付25%的補貼,即近1700元,比填海的成本更高。

  關於交通基建成本,聯署指出,如今連接市區與新界的交通走廊在繁忙時間已經飽和,如果在新界建設新市鎮,一定要興建新的交通走廊連接市區。關於人工島交通基建的成本,政府未有準確的估計,不過人工島位置適中,距離港島最短距離只有約四公里,距離大嶼山更是咫尺之遙,從地理位置的表面證據出發,新界偏遠地區距離市區中心30多公里,發展人工島交通基建的效益應該更高。
  聯署強調,無論任何發展,都會對自然環境有一定程度的影響,但在土地嚴重短缺的情況下,取舍在所難免,現有方案已經在可行的範圍內把對環境的影響減至最低。全新的人工島,也較容易按環保、低炭和智慧城市的標準進行規劃。

  效益方面,聯署稱,香港土地價值不菲,賣地的收益一般都遠超填海的成本,特區政府可以通過賣地回收增辟土地的成本。按特區政府最新的資料,第一階段1000公頃的交椅洲填海,將提供4000萬平方呎商業樓面,等同中環八成, 按每呎樓面地價九千元的保守估計,商業土地收入約3600億。而兩階段共1700公頃的填海,最多興建12萬個私人住宅及28萬個公營住宅。保守估計每個私人住宅土地收入約四百萬,12萬個私人住宅的土地收入約4800億。以上兩個項目的賣地收入為8400億。

  除拍賣土地的收入及經濟收益外,聯署認為還要計算多種社會效益,例如人工島將興建 28萬夥公營房屋單位、還有康樂丶運動丶醫療等小區設施。此外,人工島的交通網絡,提供港島前往飛機場及新界西的快捷方式,能夠減輕三條過海隧道的負荷,疏導新界西與市區之間的交通,從而釋放新界西農地(包括棕地)發展的潛力,社會效益不容忽視。

  聯署還指,人工島帶來的財政收入,單計算賣地已可回本,還未計算所產生的經濟活動的稅收丶及其他社會效益。工程費用可以攤分二、三十年進行,每年不過數百億;以香港政府的財力,應付計劃綽綽有餘,就算出現一定超支,也有足夠的安全空間,保持香港公共財政的穩健。

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