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香港政治
何建宗語中評:施政報告顯林鄭重政策創新
2017-10-13 00:18:04


【一國兩制青年論壇召集人、原香港發展局局長政治助理何建宗。(中評社 張心怡攝)】


【一國兩制青年論壇召集人、原香港發展局局長政治助理何建宗。(中評社 張心怡攝) 】


【10月11日,香港特區行政長官林鄭月娥發表任內首份施政報告。(中評社資料圖)】

  中評社香港10月13日電(記者 張心怡)10月11日,香港特區行政長官林鄭月娥發表任內首份施政報告,引發社會各界關注。昨日,一國兩制青年論壇召集人、原香港發展局局長政治助理何建宗接受中評社採訪時表示,首份施政報告繼承了林鄭月娥在政綱中所提出的“管治新風格”、“政府新角色”、“理財新哲學”,他亦指出,林鄭月娥有責任,有擔當,事必躬親兼顧政策的細節之處。
 
  林鄭月娥在施政報告發言中以“一國兩制”角度,提出三個“有責任”:每一個熱愛香港的人都有責任全面準確地確保“一國兩制”在香港沿著正確方向前進;都有責任向任何衝擊國家主權、安全、發展利益的行為說“不”;都有責任培養下一代成為具國家觀念、富香港情懷和對社會有承擔的公民。
 
  何建宗對中評社記者表示,這三個“有責任”,反應出林鄭月娥的擔當,同時,呼應了習近平主席7月1日在香港的講話。他亦認為,從首份施政報告中可以看出,林鄭月娥是一個很務實、不尚空談的人,事必躬親,對於政策的細節之處都會兼顧。
 
  何建宗結合具體內容概括出施政報告的三大亮點:政策創新、精準惠民、政綱“+”。
 
  第一,政策創新。
 
  何建宗指出,香港社會的問題很多,解決方案的建議也不少,最關鍵的是如何突破思維,定出簡化行政手續、較少反對聲音和較快達到目標的政策。在林鄭月娥首份施政報告中,就有很多政策措施上的創新和突破。
 
  例如,中產家庭可以負擔的“港人首置上車盤”。何建宗提到,土地供應不足是個重要問題,但開發土地需要很長時間,而無論是政府開發棕地或者生態價值高的土地都會被批評。面對香港不少土地都在私人開發商手上的現實,政府創新政策利用私人土地作混合發展,規定部分單位要賣給“首次置業”人士,並規定“首置”人士收入上限:單身人士的每月收入不超過34,000元,而二人或以上家庭則不超過68,000元。
 
  何建宗認為,“首置上車盤”其實是利用現有私人土地,更快釋放土地發展潛力,亦是體現林鄭月娥房屋政策中第一個元素:房屋不是簡單的商品,政府在住房市場有一定角色,可以作出干預。
 
  第二,精準惠民。
 
  “過去的惠民政策主要是減稅、發放現金等,而林鄭施政報告中提出的惠民措施是比較精準的,比如公共交通費用高,政府就去補貼。”
 
  何建宗對中評社表示,公共交通與民生密切相關,但如何減輕市民負擔並不容易。例如港鐵,它是政府占大股東的上市公司,若貿然減價可能會產生一些矛盾,甚至影響股價。此前政府很多的福利措施、惠民措施都需要申請、入息審查,還要花費很多人手和行政費用,而“免入息審查的公共交通費用補貼計劃”,為每月超過400元交通費的市民提供優惠,而且不用申請,通過八達通即可實現回贈,非常便捷。內地有所謂“精准扶貧”的說法,他指出,施政報告很多措施包括這個補貼計劃可以說是“精準惠民”,用最簡單直接的方式讓市民馬上受惠。他認為,施政報告中諸多精準惠民措施的提出,與林鄭月娥在政府三十多年的工作經驗不無關係。

  第三,政綱“+”。
 
  何建宗又指,林鄭月娥施政報告中部分措施在競選政綱的基礎上有了進一步改善,比政綱的承諾更超前,堪稱政綱“+”。
 
  “報告中提到,為進一步紓緩中小企的稅務負擔,企業首200萬元的利得稅率將由政綱所建議的10%進一步降至8.25%,即利得稅率的一半,其後的利潤則繼續按標準稅率16.5%評稅。”何建宗表示,除企業首200萬利得稅率較政綱建議將至更低以外,推動企業投資科研,首200萬的合資格企業研發開支扣稅由政綱建議的200%,增至目前的300%。
 
  談及對首份施政報告的建議和補充,何建宗提出三點:
 
  第一,林鄭月娥計劃將青年人納入各政府委員會,這一舉措值得肯定,但因很多青年人在正常辦公時間比較難參加會議,所以,建議政府在委員會開會時間方面做出調整,盡量選擇週末或是辦公時間之外,以便青年人有更多參與。
 
  第二,可多採用網上平台收集意見。現在特首和很多政府部門和官員都開設Facebook專頁,其實政府所有的公眾咨詢活動都應該設Facebook專頁,並積極在不同網上平台和討論區宣傳,讓更多人直接參與進來,以實現全方面的溝通,收集更多聲音。
 
  第三,香港的土地供應非常緊張,要增加供應讓樓價下跌實在十分困難。隨著港珠澳大橋、高鐵以至蓮塘口岸的建設落成,期望政府能推動香港人在大灣區的工作、創業、置業、教育,不要將思路只放在香港這一範圍內。

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